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加强用能排污计量监督管理促进经济社会全面协调发展

 
 


——《云南省用能和排污计量监督管理办法》解释

能源使用过度吗?放电超标吗?《云南省用能和排污计量监督管理办法》(以下简称《办法》)于2013年10月1日生效,必须符合计量和放电单位的严格要求,以及企业,监管部门和地方政府很详细。规定并要求对企业能耗和污染物排放数据进行实时监测,全面加强企业能源使用和污水排放监测,对全省开展节能减排工作具有重要意义。

一,《办法》的立法背景

如果没有完善的能耗和排放测量管理,很难获得真实可靠的节能减排数据,无法为节能减排工作提供可靠,准确的指导,可能造成严重浪费能源和环境污染损害。

《办法》的引入是需要实现《节约能源法》。党中央,国务院将节能环保列为维护国民经济可持续发展的重要国家政策,是政府的重要约束力指标。能源和污染物排放的使用在环境监测中起着“统治者”和“眼睛”的作用,如节能监测,节能诊断,能源审计,能源统计,能源利用分析和其他能源管理活动以及污染物排放监测。加强能耗和排放计量管理是实现节能减排工作真正落实的关键措施。

与此同时,《办法》的出台是需要实施强有力的产业战略,促进产业跨越式发展。节能减排工作是工业健康发展的前提,是决定产业发展质量的基准,是摆脱传统产业低水平转移,促进产业跨越式发展的助推器。 。按照《中共云南省委云南省人民政府关于推动工业跨越发展的决定》的要求,云南省应推进工业资源节约环保发展,实施节能减排计划,确保“十二”期间全省单位GDP能耗下降15% “五年计划”期间,单位工业增加值能耗将下降20%。 %,节约1800万吨标准煤,完成4项主要污染物减排任务。为实现这些目标,需要准确的能源和排放统计数据。如何使统计数据准确,核心是通过测量工作确保各种仪器仪表的准确性,并为政府和企业管理者做出决策提供准确的信息。因此,为了促进全省产业的跨越式发展,迫切需要制定《办法》等配套法规,规范能源和排放计量监督管理的使用。二,《办法》的主要特点

《办法》共有24篇文章,主要规定了以下内容:

1.明确了工作主体和污染排放监督管理

首先,明确要求县级以上人民政府加强对能源使用和污染物排放监督管理的领导,将测量和检测技术应用于能源使用和污水管理,实施先进的管理方法。

第二是确定具体的监管和实施部门。县级以上质量监督部门负责本行政区域内能源使用和污染物排放量的监督管理。县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责,做好能源使用和污染物排放量的监督管理工作。

第三是明确使用能源和污水处理单位的责任。能源使用和排污单位应当按照国家标准和有关规定配备能耗和污水测量测量仪器,并定期验证(校准),以保证测量仪器的准确性和可靠性;建立计量管理机构,建立健全能耗和排放计量。管理系统应保持测量仪器的正常运行;不得虚假报告或报告,不得隐瞒,伪造,篡改或破坏测量数据。

第四是明确关键能源使用和主要污染物排放单位的责任。重点用能和重点污染物排放单位新建,改建,扩建固定资产投资项目的能耗和排放测量仪器设备安装和安装计划,应当报当地质量监督部门备案;具有专业知识和能力的人员负责测量工作;利用能源和污水测量数据进入质量监督和环保部门的在线平台。

监督模式的变化是《办法》的突破点。

《办法》将传统的“以测量为导向”的监管模式转变为新的“基于合格测量仪器的目标测量数据”,通过国家城市能源计量中心(云南)建设能源计量数据中心,促进在线收集和实现时间监测能量测量数据,以确保能耗和污染测量数据的真实性和准确性,具有可追溯性和可验证性。

3.标准化测量活动,包括管理中的测量服务单位是《办法》的创新点

为了规范服务节能减排工作市场,提高服务质量,《办法》定义了测量服务单位的定义和行为准则。测量服务单位应当依法通过计量认证,并对所提供的能耗和污染物排放测量数据的真实性负责。相关从业者应具备测量专业知识并接受专业知识培训。4.《办法》体现了确保能源使用和污染物排放的真实准确数据和促进节能减排的立法目的。

《办法》利用能源和污染测量和监督各方的责任,可以充分实施,并将有效规范,促进和保障能源和污水的使用测量,加强能源和排放测量的使用监督和管理,进一步促进全社会能耗和排放的测量和信息化。

三,《办法》要解决的主要问题

1.解决各级质量监督部门和发展改革,工业和信息,住房和城乡建设,环境保护和其他有关部门在能源和排放测量和监督使用中的责任。

解决云南省能源消耗和污染物排放量测量系统尚不完善。一些地区和企业单方面追求经济效益,忽视能源使用和污染物排放量测量的问题。

3.解决部分企业能耗和污水排放测量数据不准确的问题。

4,解决部分计量服务单位缺乏技术手段和专业人才的问题,节能减排数据和报告质量差,信誉度低。

5.解决能源消耗和排放计量监督管理执法问题需要进一步规范和加强。

[关键词]立法背景,特点,问题,国家标准物质网络

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